I Norge er det en rekke lovkrav som sammen med bevilgninger utgjør samfunnsoppdraget. Det er en forutsetning at situasjonen når det gjelder samfunnsoppdraget skal kommuniseres åpent, og ikke tilsløres. Dessverre så virker det som om loven ikke følges og at det ikke får konsekvenser. Det betyr at enkelte styrer og direktører lager egne regler i strid med lovpålegg fra Stortinget. 

Dette er et betydelig demokratisk problem. I helseforetaksmodellen skal både statsråden som er øverste leder for modellen, og Stortinget, få informasjon om vesentlige systemproblemer.